瞭望丨小城加紧抗大疫

文

《瞭望》新闻周刊记者姚湜高楠赵丹丹王建侯鸣

降雪天气下，通化市东昌区环卫工人打电话联络同伴前往作业地点（1月26日摄）许畅摄/本刊

◇从核酸检测情况看，通化市封闭所有小区的措施及时有用，阻断了省内和省外传播，对疫情防控作用积极。但由于封闭突然，居民没有时间储备物资，加上不少防疫一线的志愿者和政府指定超市、药店的工作人员也被封闭在家，致使封户初期出现食品药品短缺、物资无人配送等状况◇新问题接踵而至，以及更多个案需要一事一议、随机应变等，是通化正在着手解决的重点 　　 　　1月10日，一例新冠肺炎无症状感染者的出现，打破了东北小城黑龙江省绥化市望奎县的冬日宁静。望奎迅速进入应急状态。 　　 　　随后几日，疫情逐渐波及黑龙江省多个县市及吉林、山东等地。特别是在吉林通化，由于1人感染人的超级传播，防控情势瞬间紧绷。 　　 　　截至1月28日24时，黑龙江省累计报告确诊病例例，无症状感染者例。其中望奎县累计报告确诊病例例，无症状感染者例；通化市累计报告确诊病例例，无症状感染者79例。 　　 　　面对严峻的防控态势，望奎、通化等地在核酸检测、集中隔离、物资配送、人员组织等方面努力颇多，一些棘手问题逐步解决。而他们摸索出来的做法、暴露出来的短板，也是未来防控工作模板优化的重要参考。 　　 　　核酸检测速度战 　　 　　提高核酸日检测能力，及时筛出阳性病例，是切断病毒传播、打赢疫情防控阻击战的重要保障。 　　 　　据了解，疫情刚发生时，望奎县核酸日检测能力仅份至份，制约了全员核酸检测速度。 　　 　　为提升望奎县核酸检测能力，黑龙江省疫情防控指挥部在全省选调人的专业采样队伍支援望奎，大大加快了检测进度。同时，1月15日晚，黑龙江省疾控中心支援的移动方舱检测实验室设备、实验试剂耗材及人员抵达望奎，16日下午正式投用，日检测能力随即达到1万份。 　　 　　望奎县疫情最早暴发在农村，农村也是这轮疫情的重灾区。为加强农村人员核酸检测，望奎县根据属地各村人数及分布，以屯为单位设置采样服务点，对无法设置符合要求采样点的区域入户采集。 　　 　　绥化市卫健委主任郭建民介绍，为确保采样不落一人，望奎县以公安户籍信息为分母，通过入户逐人排查+企业工商户自查+群众举报+流动随机监督检查，并灵活运用第七次全国人口普查数据、流动人口登记数据、公安户籍数据，力求核酸检测不留死角。 　　 　　截至1月27日晚，望奎县已完成第五轮核酸检测，累计检测多万人次。随着核酸采集和检测能力提升，目前望奎已可两天做一次全员核酸检测。 　　 　　吉林通化在核酸检测上同样念起“快”字诀。据了解，疫情发生后通化抽调名医务人员投入检测一线，与其并肩战斗的，还有多名志愿者。 　　 　　“医”贵神速。通化市仅用两天时间就完成市区累计采样份，实现常住人口全员覆盖。通化还利用传统流调与大数据相结合的方式，全面排查无症状感染者的密接、次密接、一般接触者，确保有效精准切断传播渠道。 　　 　　目前，通化已完成三轮全员核酸检测。第三轮核酸检测采取入户检测方式。“入户检测比集中检测的采样速度明显降低，工作量明显增大，但能更有效防止交叉感染。”通化市疾控中心副主任丛梅梅说。 　　 　　另据了解，通化为第三轮的入户核酸检测抽调医护人员人，并从机关和企事业单位挑选志愿者人，组建起个核酸样本采集小队入户采样，全力实施全员精准排查。除对行动不便群众入户进门服务外，对大多数群众家庭采取入户不进门的方式进行核酸采样，采样人员一人一手消，采样结束、居民关门后还要做好门户消毒，最大限度降低传播风险，切断病毒传播途径。 　　 　　截至1月28日12时，通化第三轮全员核酸检测全部完成，累计检测人，共检出阳性21人。 　　 　　集中隔离供需考 　　 　　集中隔离观察是切断疫情传播途径、有效遏制疫情传播的重要措施。 　　 　　望奎这样的地方尤其需要集中隔离。专家解释说，由于无症状感染者隐匿性强，居家隔离容易造成家庭成员、邻里之间病毒传播，加之农村老年人较多，卫生条件较差，粪便、垃圾处理困难，居家隔离难以达到隔离效果。 　　 　　望奎县确诊和无症状感染者较多，需集中隔离的人员也较多。望奎县相关负责人介绍，县城集中隔离能力已达饱和，并面临专业采样医护人员不足、转运车辆少等难题。 　　 　　为挖掘集中隔离潜力，绥化市加快改建一批宾馆为集中隔离点，并对域内宾馆、酒店、校舍、教育培训机构和封存宾馆等加以排查，摸清潜在隔离房间资源，做好房源储备。同时高度 　　 　　1月26日投入使用的绥化市沐林森酒店，是一处经过改建的集中隔离点。记者在这里看到，酒店房间的桌上摆放有两盆绿萝，设有电视机、独立卫浴间，每个房间的通风口都已封住。据了解，工作人员会定时消杀，并为隔离人员送餐。 　　 　　据郭建民介绍，截至1月28日24时，绥化共设立隔离点个，已启用个，共有房间间，已集中隔离人员人。此外，绥化正在改造房间间、望奎一中备用房间间，总计可统筹房间约间。 　　 　　集中隔离点建设也是通化的重中之重。1月27日，通化市第14场疫情防控新闻发布会透露，该市集中隔离点建设项目的套隔离方舱已全部组装完毕。 　　 　　通化国际内陆港务区党工委书记、管委会主任胡宗庆介绍，该项目总建筑面积4.8万平方米，按“三区两通道”和单人单间单卫标准建设，于21日晚开始施工，经过名技术管理和施工人员、50余台机械设备24小时不间断施工作业，目前全部组装完毕，正组织相关专家验收。 　　 　　据了解，每套隔离方舱均配备网络电视、热水、电暖气等，生活设施一应俱全，同时设有食堂餐厅、医护人员单独生活区等，确保隔离人员住得下、住得好。 　　 　　物资配送治理关 　　 　　面对病毒突袭，绥化、通化等地迅即反应，实施封闭应对。果断封闭的同时，如何调度配送各种生活物资、顺利保障民生所需，考验着城市的治理能力和治理水平。 　　 　　通化的物资配送一度令人揪心。 　　 　　1月20日，通化市东昌区全域调整为高风险地区。通化市东昌区疫情防控指挥部决定自21日22时起，对东昌区11万户居民住户实施贴封条封闭管控，居民一律不得外出，社区工作人员上门帮助解决生活物资配送需求。 　　 　　封户初期，为切断病毒传播途径，严格限制人员流动，不少防疫一线的志愿者和政府指定超市、药店的工作人员也被封闭在家，生活物资配送等工作一时出现大量人力缺口。 　　 　　待22日第二轮全员核酸检测全部结束、检测结果确认后，通化市区迅速动员组织多名机关干部、社区工作人员和志愿者，并调度送货车辆余台、志愿者服务车余台，为严格居家管理小区居民做好服务。 　　 　　1月23日下午，通化开辟饿了么、好帮养老、欣明达连锁超市等商家网上销售渠道，团市委招募的名青年志愿者主动承接商超，向市区、高新区等地居民代购配送果蔬药品、粮油副食等生活必需品。针对药品、婴幼儿用品等其他特殊生活用品，居民通过线上自行购买，由志愿者组织配送入户，或与社区网格员联系代购，由社区及时转送到户。 　　 　　在原有饿了么、好帮养老等APP线上销售平台基础上，通化增开美团、七度、橙心优选平台，逐步满足市民个性化订购需求。并新增孕婴用品、药品、蔬菜副食等保供企业15户，搭载增开平台线上销售。 　　 　　考虑APP承载压力较大，政府及时将配送方案调整为以线下定量蔬菜包配送为主，由政府组织机关工作人员和志愿者装配蔬菜包，直接配送入户。 　　 　　26日上午，通化市通过新闻发布会表示，市区通过连续两天的工作，已配送蔬菜包包。 　　 　　26日一早，记者前往相关街道社区走访获悉，目前重点人群蔬菜包已发放到位。在龙泉街道龙水社区，记者看到工作人员正从一辆大客车上卸下大量蔬菜包。“昨天第一批送了多户，主要是老弱病残和孤寡老人，以及我们了解到的家里已经没有物资的居民。”龙泉街道龙水社区干部说。 　　 　　另据了解，目前通化蔬菜库存量余吨。其中，商户每日进货量吨左右，政府应急储备蔬菜1吨，可供应14天以上。米面油等生活必需品库存充足。 　　 　　为便于居家市民诉求得到及时解决，通化市政务服务便民热线专门开通5条新的疫情咨询服务热线。截至本文发稿时，通化市政数局共设立12条服务热线，累计收到群众来电件，主要集中在疫情隔离政策咨询、物资配送、就医、生活垃圾处理等。 　　 　　封闭管控如何应急 　　 　　通化东昌区等地封户管控以来，物资、医疗、生活保障难题很多，不过一些问题已经陆续缓解。 　　 　　梳理发现，基层各级干部始终对疫情防控很投入，但封户管理事发突然，初期集中出现的问题也暴露出基层政府在疫情防控、突发事件应对上存在不足。 　　 　　首先，基层对住户封条封闭管控可能产生的问题研判不足。专家认为，从目前核酸检测情况看，通化市封闭所有小区的措施及时有用，阻断了省内和省外传播，对疫情防控作用积极。但一些地区由于封闭突然，居民没有时间储备物资，很多超市、药店员工等也被封闭在家，导致封户初期出现居民食品药品短缺、物资无人配送等问题。 　　 　　其次，相关部门对物资、生活等新问题、新情况应变不够及时。以封户初期出现的生活垃圾处理为例，通化通过组织余名一线保洁人员每天挨家挨户上门收取垃圾，每3天进行1轮垃圾清运等措施，目前这一问题已经得到缓解，但新问题接踵而至，更多个案需要一事一议、随机应变。有社区工作人员反映：有的老人隔离时间久了心理无法承受，在家里吐等，它不属于大病范畴无法通过绿色通道就医，但老人又是实实在在的不舒服，需要就个案与相关部门沟通协调。据记者了解，针对这一情况，通化市计划采用流动治疗车加以解决。 　　 　　第三，封户初期基层工作者持续工作体力透支严重。刚开始封户时，通化市各社区工作压力大，基层工作人员大都连轴转、车轮战、超负荷工作。有的社区仅有18名工作人员，要统计近户居民的生活需求，并安排核酸检测、物资发放、人员转运、日常防疫等，每天仅能睡2个小时，而各界支援的近位志愿者，因为不了解该社区有关情况，主要负责卡点监控和物资配送。 　　 　　基层工作者过度劳累的问题也在困扰望奎。疫情期间，望奎县农村地区百姓的生活物资全靠望奎县农村电商物流配送中心供应。望奎县发改局局长杨威介绍说，该配送中心主要辐射望奎15个乡镇个村屯，并依托农村小卖部，把老百姓需要的东西送过去。为保障供应，配送中心的10名工作人员最近每天都要加班到深夜，非常辛苦。 　　 　　随着通化第三轮全员核酸检测完成，东昌区将对前三轮检测都是阴性的低风险小区居民逐步解封。目前，居民区内超市已部分开放，方便志愿者就近采买居民生活物资，提高配送效率。不少社区干部和居民纷纷告诉记者：“一切都在改善中。”