绥化市两级法院全力推进多元解纷及诉讼服务

(孙瑛马朝林高伟)绥化市中级人民法院深入贯彻党的十九届四中全会精神，全力构筑市域治理现代化，始终坚持把非诉机制挺在前面，深入推进矛盾纠纷多元化解，紧紧围绕人民需求导向，持续打造便捷高效诉服平台，最大限度提升人民群众司法获得感。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市两级法院充分运用“两个一站式”建设成果，大力发挥线上诉服职能，在统筹疫情防控、推进司法办案过程中发挥了重要作用。截止到4月30日，绥化全市两级法院登记立案件，网上立案件，诉讼服务热线人工接听人次，办理诉前调解案件件，办理诉中调解案件件，使用音视频调解件，司法确认案件件，办理速裁案件件，适用电子诉讼案件件，其中第一季度通过人民法院调解平台办理案件件，位居全省之首。

高站位——党组重视深谋划

绥化市中级人民法院始终将多元解纷及诉讼服务工作作为当前和今后一个时期的重点工作抓在手上，特别在省法院下发《年全省法院多元解纷及诉讼服务工作要点》后，绥化中院党组高度重视，多次召开党组会议，专题研究全市法院多元解纷及诉讼服务工作，中院党组书记、院长王双近同志亲自批示，为近期工作的开展指明了方向。各基层法院亦纷纷召开专题党组会、专项工作推进会，统筹谋划工作开展。从基层院到中院，从中院立案庭到分管院领导直至“一把手”，迅速凝聚了多元解纷及诉讼服务工作齐抓共管的大格局。

锛目标——实施意见可操作

为进一步明确任务、细化目标，采取清单制、链条式的推进方式，研究制定了《全市法院多元解纷及诉讼服务工作的实施意见》，内含7项任务指标，4项工作措施，3项具体要求。经4次讨论，反复研究修改，“一把手”亲自把关，党组成员共同审议，印发全市法院一体遵行。

强措施——线上督导促落实

为推动全市法院多元解纷及诉讼服务工作均衡开展，4月26日至29日，绥化市中级人民法院采取视频会议+现场座谈方式，对辖区十个基层法院多元解纷及诉讼服务工作进行“点对点”、“一对一”辅导、指导、督导，各院“一把手”参加会议并做汇报。全市法院凝心聚力、务实笃行，奋力推动多元解纷及诉讼服务工作取得新提升、新突破、新跨越。

安达市人民法院

充分发挥“四元四调一支撑”诉调对接工作机制，加强推进诉调对接中心功能实质化。安达市人民法院成立7个行业调解组织，选聘73名特邀调解员，开展特邀调解服务。安达市委市政府组建了一支由4名有着丰富基层工作经验的人员组成的人民调解员团队，常驻法院开展调解工作。注重不断强化人民法院调解平台的推广应用，指派专人负责平台应用管理。同时持续畅通线上服务，深入推进网上立案工作。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件件、诉中调解案件95件、司法确认案件件、速裁案件件。第一季度诉前调解成功数、诉中调解成功数及占比等多项工作在全市法院排名首位，其中通过人民调解平台办理案件数达件，位列全省法院系统第一名，受到省法院表扬。

肇东市人民法院

在巩固“1+2+N”模式的基础上，肇东市人民法院全面加强人民调解进村屯、进网格的覆盖力度，建立“驻法庭调解工作室”，31名人民调解员在8个人民法庭全天候开展调解工作。坚持集约便民目标，在诉讼服务中心集中设立立案办理、财产保全、诉调对接、速裁快审、送达排期5个团队，对送达、保全、鉴定、评估等辅助性、事务性工作实行集约化管理。同时在引进银行缴费、保险公司入驻服务中心的基础上，积极探索引入公证处等其他社会力量。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件件、诉中调解案件43件、司法确认案件件、速裁案件件。第一季度通过人民调解平台办理案件数位居全省法院前列，受到省法院表扬。

海伦市人民法院

“一中心、三平台、多点位”工作模式已被最高人民法院编入《立案工作指导》第51辑。为全面加强诉讼服务集约化建设，海伦市人民法院先后组建1个送达团队、1个保全团队、3个速裁团队归口诉讼服务中心统一管理。为全面加强多元解纷及“分调裁审”工作，设立4个律师工作站、13个人民调解工作室、将6名人民调解员编入速裁团队，推动速裁程序前置。同时，海伦市人民法院持续完善诉讼服务平台建设，在基层法庭设立诉讼服务站，并注意强化诉讼服务热线平台搭建，为人民群众提供更为方便、快捷、开放、透明的诉讼服务。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，诉讼服务热线人工接听来电人次，办理诉前调解案件件、速裁案件件。

北林区人民法院

北林区人民法院运用“4链接互动”工作机制，深入推进多元解纷各项任务落实。特别是“以案定补”的方式，充分调动了调解员工作积极性。同时在交警队成立交通法庭，为群众提供交通事故纠纷立案、咨询、调解等服务。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，诉前调解案件44件。

青冈县人民法院

青冈县人民法院构建“1+5+6”网络化调解大格局，以诉讼服务中心和四个派出法庭为调解点，将金融借贷、交通事故、劳务合同、小额债务、婚姻家庭、相邻权纠纷等6类案件确定为诉调重点案件，向诉前拓展、在诉中强化、往判后延伸。成立速裁团队、集中送达组，设置卷宗查阅自助终端，指派专人负责司法鉴定工作，运行“集约型团队”模式，“分调裁审”协同运行。同时注重总结经验，挖掘工作亮点，以“两微一网”为载体，持续加大宣传力度，有效拓宽了群众对多元解纷及诉讼服务工作的知晓度，取得了良好宣传效果。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件件、办理速裁案件件。第一度诉前调解案件占比、诉讼服务指导中心信息平台得分等多项工作位居全市法院首位，其中通过人民调解平台办理案件数位居全省法院前列，受到省法院表扬。

庆安县人民法院

庆安县人民法院“四联九建”的工作模式深受群众认可，特别是“说和人老李”深得民心，年初以来“说和人老李”成功线上调解51件。同时在诉讼服务中心组建6名法官+6名书记员模式的速裁团队，设立速裁法庭和速裁工作室，根据纠纷类型差异，将事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的金钱给付纠纷集中到速裁团队，推动提升审判效能，实现类案同判，提升“分调裁审”案件占比。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件99件、诉中调解件、速裁案件件。

明水县人民法院

明水县人民法院在“中心引领、层级推进”基础上，着力推进审判辅助事物集约化管理，按照法官、法官助理、书记员、人民调解员“1+1+1+2”模式组建2个速裁团队，并组建了送达团队、保全团队。团队组件以来，共计送达件，办理保全实施件。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件60件、速裁案件件。

兰西县人民法院

在当地党委、政府的支持下，兰西县人民法院“网格依托、条块联动”模式取得明显效果，实现了“大事全网联动、小事一格解决”的诉调对接工作新局面。积极参与开展诉源治理，在县内红星乡创建了“1+8”工作模式，即1名员额法官、8名调解律师，主动介入矛盾化解。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案件，办理诉前调解案件51件、诉中调解案件21件，律师参与或独自调解案件60余件。

绥棱县人民法院

绥棱县人民法院“四分流五结案”和“三员”调处机制使各类纠纷矛盾逐步过滤，特别是把人民陪审员纳入人民调解员队伍，进一步加大了调解工作力度。将送达团队、速裁团队归口诉讼服务中心管理，并成立了第二速裁团队，做到案件快审结快，提高办案效率。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案59件，办理速裁案件41件。

望奎县人民法院

望奎县人民法院以交通法庭为“点”，以交通肇事调解案件为“线”的“一点一线带全面”工作模式逐步深入推进，聘请专职调解员与立案、民庭、法庭形成合力，共同参与多元纠纷解决机制。截止到目前，已登记立案件，其中网上立案47件，办理诉中调解案件50件、速裁案件58件。绥化法院将立足司法职能，着眼群众需求，全面构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

来源：绥化市中级人民法院