微处发力谋振兴

“微”处发力谋振兴

望奎开展乡村治理发展壮大集体经济

特约记者崔砚泽

近年来，望奎县把乡村治理、发展壮大集体经济作为实施民生工程的重要任务，以乡村为单元，在微处发力，为全面推进乡村振兴战略、打好打赢脱贫攻坚战、加速“都城地”建设奠定坚实基础。

治管结合筑平安

“乡村振兴，治理是基础”。望奎将平安法治乡村建设纳入乡村发展战略总体规划，以社会稳定、治安良好、公共安全为目标，聚焦特色，聚力创新，持续深化平安法治乡村建设。

开展扫黑除恶专项斗争、开展“三项排查整治”、强化农村交通消防安全整治，消除平安乡村建设治安隐患。打造“规范化”指挥体系、“立体化”防控体系和“网格化”管理体系，实现了平安法治乡村建设的固本强基。创新基层管理模式、深化基层创安活动、加强特殊群体服务管理和多元化解矛盾纠纷，通过实行开放共治，推进平安乡村建设联动融合。打造“5+X”平台、打造“天网地格”、打造“互联网+公共法律服务，实现平安乡村建设智慧智能。全县三级综治中心全部挂牌，并做到组织、人员、场所、经费、设施、制度“六到位”。全县网格长、网格员全部配备到位,网格化服务管理覆盖率达到%。

人性化服务“零距离”

让数据多跑路、群众少跑腿，转变工作作风，转化政府职能，打通便民服务“最后一公里”。

推行“强乡扩权”改革，加快统筹城乡综合配套改革步伐，加速推进城乡一体化。年，在火箭镇推进了“强乡扩权”试点工作，国土、林业、民政等11个部门，共向试点镇下放事权23项，乡镇行政审批、社会管理等职能实现了从“无”到“有”的转变。在15个乡镇设立了便民服务中心，在个村设立便民服务站，在个村屯设立了便民服务点，证照代办、补贴发放、合作医疗等以前要坐车去县里办的事，如今在家门口就能办了。今年，又将强乡扩权试点面扩大到莲花镇和卫星镇。

“三大行动”育新风

乡风是维系中华民族文化基因的重要纽带，是流淌在田野上的故土乡愁。望奎县不断通过开展村庄整治、文化民生、文明创建等“三大行动”，推进美丽乡村建设，促进乡风文明，让精神“铸魂”，让诗意般久违的乡愁，再一次回归心田。

望奎把“美丽乡村”建设作为工作的出发点，围绕“六美”目标，全面实施“六改”“六化”工程，重点打造了通江镇正兰头村、后三乡正兰前三村等一批叫得响的样板典型。全县个村全部行动起来，开展“四清”行动，彻底治理农村“五乱”，“环境整治”已成为全县常态化工作。望奎注重文化与民生同步发展，建设人文乡村，加大农村公共文化投入力度，全县15个乡镇有9个乡镇建起平米的综合文化站。个行政村均有文化活动阵地并达到“五有”标准。开展文明创建行动，建设文明乡村，利用阅报栏、文化长廊、文化墙等阵地广泛宣传“三个倡导”24个字，把核心价值观融入到村规民约和各项评比活动中，先后评选出“小康文明户”15个、自主脱贫典型27户。目前，全县有国家级文明村镇2个、省级文明村镇15个，市级文明村镇27个。今日的望奎乡村，路宽了、景美了、人富了，这里传承着乡风、留住着乡愁、记录着乡情。

村民自治注活力

“中华孝道很简单，百般孝心在当前……”伴随着一首首曲调悠扬、意味深长的歌曲，第五届“十佳孝星”表彰大会拉开序幕，前三村村民理事会针对孝道文化滑坡的问题，及时开展批评教育，孝行前三的正能量正在汇聚。

望奎深入开展以自然村为基本单元的村民自治试点工作，建立健全各项运转机制，推进自然村村民自治规范化建设。将全县自然村党小组调整设置为自然村党支部，实行“行政村党总支—自然村党支部—党员”三级架构模式。村党支部书记和村民理事会理事长实行“一肩挑”，行政村“两委”班子成员与自然村党支部、自然村村民理事会、自然村村民监事会班子成员交叉任职。聚焦强化村民主体地位，村民理事会主动参与产业项目筛选工作，广泛征求村民意见，积极建言献策。后三乡正兰前三村村民理事会、监事会和村民代表全程参与贫困户识别和退出工作，年末实现贫困村顺利出列，贫困发生率从7.7%降至0.74%，高质量通过省和国家第三方评估。

多元化运作壮筋骨

望奎按照市委提出的实施“双富”工程要求和部署，通过“合作经营”、“创办实体”、“用好政策”、“强化管理”等方式，多条腿走路，多元化运作，多渠道增收，推动村级集体经济不断壮大。

以村集体土地、房屋、资金、农机具入股的方式，大力发展新型“合作经营”主体实现集体增收。后三乡正兰后三村通过集体领办创办合作社，采取村集体和党员干部共同出资、贫困户以地入股的方式，发展种植桔梗、半夏等中药材亩，村集体每年实现收入12.4万元。

充分发挥本地资源和产业优势，通过资产资源参股经营、联合开发等形式，创办实体经济，建立村企利益联结机制，确保村集体增收。火箭镇正兰四村由村集体牵头创办了笨榨豆油加工厂，村集体每年可获利16.7万元，12户贫困户每户可增收0元，实现双赢。

抓住中央和省市对“三农”工作高度重视、政策环境向好的有利契机，把农业开发、财政支农项目所形成的棚室、厂房等国有资产，全部交由集体运营管护，推动村集体经济快速健康发展。东郊镇厢兰五村利用扶贫开发、农业开发项目资金万元，建温室大棚40栋出租给群众和贫困农户经营，村集体年获得租金收入近10万元。

结合土地确权登记，开展清产核资，全面推行“四议两公开”，强化管理，发挥村务监督委员会作用，确保集体资产保值增值、资源效益最大化。通江镇正兰头村通过建立资产资源管理制度，每一亩土地、每一棵林木全部实行台账管理，村集体多亩机动地实行梯次发包，每三年一个承包期，每年集体实现收入万元以上。